朝阳：农村地区“三社一体化”覆盖144个社区

　　　　2019年12月10日，北京市朝阳区农村地区举办三社一体化主题嘉年华活动，回顾三社一体化项目实施7年来的探索经历与收获成果，并发布了2020年三社领航计划。据悉，该项目现已覆盖朝阳区15个地区144个社区，社区不仅环境美了，道路畅了，绿化多了，居民的主人翁意识、参与社区治理的意识也得到了提升，邻里关系愈发和谐。

　　　　多方参与社区治理，高碑店老旧小区换新颜

　　　　垃圾场变身活动区，小广告变成科普墙，老旧小区增设便民驿站近年来，高碑店地区甘露园南里二社区（简称甘二社区）通过三社一体化项目实施，居民自己动手美化家园，多方力量参与自治，社区面貌焕然一新。

　　　　三社一体化是指在社区建设中，将社区、社区社会组织、社工服务站三位一体，通过社区这个平台，培育专业社工队伍与社区社会组织，以居民需求为导向，以专业的社会工作理念为引导，提高社区服务管理和居民自治能力。包括甘二社区在内，朝阳区多个老旧小区都开展了三社一体化探索实践。

　　　　据悉，甘二社区是一个典型的老旧小区，共有18栋居民楼，陆续建成于上世纪八九十年代。老旧小区最大的问题是环境。垃圾杂物堆积成山、路面凹凸不平、游商小贩违规经营，还有违建问题、停车问题、交通问题等一系列问题。甘露园二社区党委书记李秀芬告诉记者，老旧小区有典型的问题，但是也有优势的一面：社区老党员和热心志愿者数量众多，有一批正能量的居民，愿意在基层党组织的领导下为建设家园出力。

　　　　甘露园二社区党委书记李秀芬通过分析社区的形势，借助三社一体化项目实施契机，开展了一系列行动。社工们挨家挨户动员，老党员以及老楼门长打头阵，带头清理自家堆物堆料，并主动做好居民的工作；社区志愿者及在职党员也参与进来，开展社区大扫除、群策群力贡献好点子；一些因工作无法参加的在职党员送来了巧克力、水果等慰问品，犒劳一线志愿者；物业工作人员、辖区单位白领也来帮忙，依托自身专业资源贡献力量，多方力量齐动手，社区治理氛围异常浓厚。

　　　　经过治理，地区面貌得到极大改观。曾经被垃圾占满的空间被改造成居民活动场所，坑洼的路面得以重铺，甘二社区北大门周边违建、16号楼底和6号楼垃圾回收站被一并拆除。为了让社区变得更有生机，社工又发动居民在活动场地周围栽树、种花。大家广泛参与，亲手种植，为社区妆点新颜。

　　　　在改善环境的同时，社区党委、居委会经过多方联系，整合资源，在社区建设了微型消防站、便民驿站、带领居民学习防灾减灾技能，并在社区开展了义诊、理发、剪裁等公益活动。在清洁的墙壁上安装了科普长廊，清理社区用房，购置桌椅，打造了焕然一新的居民活动室。

　　　　这届居委会太给力了，楼道里堆了N年的垃圾终于清了。下班回来，我都以为自己走错楼了。社区治理行动得到了居民的一致肯定，不少居民都说，有一种搬进新居的感觉。

　　　　通过实践表明，三社一体化项目背后蕴含着一种全新的、可复制易操作的社区治理理念，值得我们深入探索和实践。李秀芬表示，在三社一体化的模式下，社区不断发现居民需求，引导居民参与社区建设，以社会组织的形式实现自我服务与管理。同时，通过专业社工引领，将助人自助、居民互助等理念传递给社区居民，并逐步将有些工作交给社会组织承接，社区居委会的服务形式也由原来的给予式变成了现在的投其所好，这样一来，居民参与社会治理的积极性也得到了提升。

　　　　项目实施7年，已覆盖144个社区

　　　　甘二社区只是朝阳区农村地区三社一体化项目实施效果的缩影。早在2013年，朝阳区就结合农村地区实际，推出社会组织、专业社工、社区居民三社一体化社区治理项目，旨在通过社区这个平台，培育专业社工队伍与社区社会组织，以居民需求为导向，以专业的社会工作理念为引导，提高社区服务管理和居民自治能力。

　　　　据朝阳区农业农村局相关负责人介绍，三社一体化社区专业治理改革项目实施七年来，给朝阳区农村地区社区治理带来了巨大活力。社区持证社工人数逐年增长，社工理论与实践结合能力得到大幅提升，有些社区的持证社工人数已经超过社区工作者总人数的50%；社区工作得到了大幅度改进提升，推动了居委会工作的改革和专业化，社区工作向科学化、规范化、专业化、职业化的方向发展；在社区党委领导下，项目实施社区建立了社区民主自治组织，居民组织化程度显著增强，居民自身潜能被激发，参与社区社会治理的积极性明显提高；通过社区社会组织的培训、活动的开展，居民的主人翁意识、参与社区治理的意识得到提升，居民民主协商能力得到提升，各项目社区呈现出社区协商民主的良好环境和氛围。

　　　　七年来，三社一体化项目覆盖社区由最初的10个试点逐年增加到2019年的15个地区144个社区，自治体系和社区社会组织的发展日渐完善，参与项目实施的持证社工的专业水平得到较大提升。

　　　　2020年开启领航计划，将推出典型样本

　　　　对于即将到来的2020年，朝阳区农业农村局面对创新社会治理的重大课题，将持续深化三社一体化项目，开启领航计划，更加突出党组织领导核心作用，突出地区办事处统筹和整体推进作用，突出三社领航品牌，突出社区治理亮点，带动城乡社区治理体系和治理能力现代化。

　　　　据介绍，2020年，该项目开展将着重志愿者动员与培养、青年群体参与社区自治、社工服务站的创新建设、社区微自治、社区社会组织建设与作用发挥、居民议事协商建设等方面，力求打造一批三社领航社区、形成一套社区社会治理创新经验、培养一批精通社会治理的社区书记带头人、整体提升各项目社区居民议事能力，同时实现社工服务站运行的标准化、规范化。

　　　　领航计划的推出，标志着朝阳区农村地区三社一体化项目从试点运行、全面推广进入到重点推进、打造样本的全新发展阶段，也必将带来朝阳区社会治理水平的全新跨越。朝阳区农业农村局相关负责人表示。